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Sistema
Nacional de Vigilancia y Control Aéreo
Breve artículo sobre los
sistemas de vigilancia actuales y las necesidades del país en este
sentido
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JRO 30/07/11
Introducción
Durante muchos años
hemos escuchado que el espacio aéreo boliviano está desprotegido,
o que se requiere urgentemente la radarización del territorio
nacional. Como regla general la población acepta estos enunciados
sin conocer a cabalidad lo que implican, cosa que contribuye a la
sensación de inseguridad e indefensión que no es del todo justificable.
Todo país que desee
proteger la soberanía y seguridad de su espacio aéreo debe contar con
ciertos elementos que permitan la defensa de este espacio soberano; asignando
esta misión a la Fuerza Aérea, la cual puede actuar independientemente o
en coordinación con otras entidades de carácter nacional o
internacional.
Ya que el tema es poco
conocido, aunque de el se hable frecuentemente, en este artículo
trataremos de aportar alguna claridad sobre el asunto, señalando cuales
son esos elementos desde una perspectiva histórica, pero que llega a
revelar necesidades y oportunidades actuales.
Básicamente la
capacidad de control del espacio aéreo radica en contar con cuatro
elementos [1] que le permitan a un país ejercer su soberanía en este
espacio, esto se aplica tanto a aeronaves civiles o militares sea cual
fuere el propósito que tengan.
▪
Medios de
detección y vigilancia:
Se trata de los medios tecnológicos que permiten vigilar el territorio
nacional y detectar cualquier aeronave que ingrese a este espacio,
suministrando información exacta sobre la localización, velocidad,
altura, rumbo y tamaño aproximado de la misma en
tiempo real. Este componente del sistema de control del espacio aéreo lo
conforman los radares civiles y militares instalados en diversos puntos
del territorio nacional y enlazados con centros de comando y control.
▪
Medios de
Comunicación:
Se trata de la red de comunicación que reporta datos e información a los
"nudos de control" nacionales, permiten la difusión de información
generada por los medios de detección, o de otra forma viabilizan el
control del espacio aéreo al ser el medio de coordinación utilizado entre los diversos
agentes que intervienen en este proceso.© Derechos
Reservados www.aviacionboliviana.net ©
▪
Medios de
Comando:
Se trata de la infraestructura, tecnología y personal de los centros de
operación encargados de procesar información, mantener el flujo normal y
controlado en el espacio aéreo o en su defecto ordenar la ejecución de
operaciones de defensa aérea, cuando se detecte un agente hostil o
ilegal.
▪
Medios de
Defensa Aeroespacial:
Se trata de los sistemas de armas encargados de la tarea defensiva del
espacio aéreo; estos son sistemas de tipo activos y pasivos, en el
primer caso aeronaves de intercepción y sistemas antiaéreos y en el
segundo cualquier medio que dificulte el funcionamiento del agente
hostil sin atacarlo directamente (i.e. contramedidas electrónicas).
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Radar Ceselsa en El Alto, en fecha de su donación
(Actualidad Aeronáutica N.57, Pg.11) |
En
el fondo puede observarse el radar Alenia-Marconi Systems de El Trompillo.
(Perudefensa.com) |
Situación Actual
En nuestro país
ciertas actividades de control del espacio aéreo son compartidas con dos
entidades civiles: AASANA o Administración de Aeropuertos y Servicios
Auxiliares a la Navegación Aérea y la DGAC. Si bien la segunda tiene
importancia en regular el aspecto operativo de la aeronáutica nacional
la primera entidad nos interesa más para fines de este artículo.
AASANA fue fundada
en 1967 con la finalidad de organizar los servicios, instalaciones y
facilidades de la infraestructura aeronáutica nacional prestar estos
servicios, en forma eficaz e indiscriminada a las aeronaves que circulan
en el espacio aéreo boliviano; infraestructura que hasta ese entonces
era administrada por el Lloyd Aéreo Boliviano.
AASANA se encargó de
esta infraestructura hasta los 80 cuando se desprendieron algunas de sus
funciones y luego en los 90 cuando se privatizó la operación de los
aeropuertos más activos del país (creándose SABSA), concentrándose
entonces en brindar los servicios de asistencia a la navegación y
control del espacio aéreo nacional.
Medios de Detección y Vigilancia
Sistema Civil
AASANA administra y
mantiene una serie de facilidades que facilitan la navegación como ser
radiofaros NDB, VOR, equipos DME y sistemas de aterrizaje instrumental,
su personal es encargado de administrar y autorizar el flujo de
aeronaves en todos los aeropuertos del país (torre de control) y de
mantener los sistemas de comunicación aeronáutica.[2]
También es encargada
de operar los Radares de Vigilancia Secundarios (SSR y MSSR) que
brindan cobertura al territorio nacional con la principal condicionante
de que solo captan las señales de codificadores o transponder
de los aviones que se encuentran en el área de cobertura, es decir que
no pueden detectar aviones intrusas ya que estas no cuentan con o no
utilizan codificadores, estos sistemas están limitados la mayoría de las
veces a guiar el tráfico de aviones de pasajeros o carga [3]. Las dos estaciones de radar se encuentran instaladas en
los siguientes lugares del país:© Derechos
Reservados www.aviacionboliviana.net ©
▪
El principal
MSSR está instalado en el cerro Cuturipa, a unos kilómetros
del aeropuerto de Cochabamba, este esta enlazado al Centro de
Control de Área en La Paz y Área Terminal del aeropuerto Jorge
Wilsterman (SLCB), fue instalado el año 2004. Este radar es del tipo
IRS-20 MP/L fabricado por INDRA Sistemas S.A. y tiene un alcance
técnico aproximado de 463Km y efectivo de entre 370-450Km debido a la
topografía y condiciones atmosféricas. Fue financiado con un crédito FAD de alrededor de $6 millones que incluyo equipos varios para el
aeropuerto de SLCB. [4] [5]
▪
El segundo
sistema SSR del país está instalado en el aeropuerto de El Alto,
se trata de un sistema IRS-10 fabricado por CESELSA
(actualmente INDRA), que fue donado por el gobierno de España en
1987, este sistema tiene un radio de detección de 90Km, y tuvo un
costo de $3 millones. [6] [7]
Durante años se ha
planteado la seria necesidad de instalar un sistema SSR que controle el
área de servicio del aeropuerto internacional de Viru Viru (y en menor
medida El Trompillo) que junto al de Trinidad aportan la mayor cantidad
de operaciones civiles nacionales e internacionales de Bolivia. La
postergación de este proyecto dice mucho sobre la incapacidad de
gobernantes y administradores de turno en reconocer necesidades las
reales del mercado aeronáutico nacional. [8]
Fuente:
http://www.lima.icao.int/eDocuments/CNS/CNSIMPROVEMENT/BOL_CNSPlanAccion.pdf
Pág.11
Sistema Militar
Como contraparte al
sistema civil de vigilancia, la FAB tiene dos instalaciones fijas de
radares de uso militar dependientes de la Dirección de Comunicaciones y
Electrónica, la diferencia con los sistemas civiles es que estos radares
pueden detectar cualquier aeronave en su zona de cobertura, sin
necesidad de que esta tenga un transponder. Estos sistemas fueron
instalados en 1993 para su empleo en fines civil-militares, siendo
adquiridos en base a un convenio de 1988 con el gobierno italiano, la
inversión que requirieron se estima en los $3.5 millones, su costo
operativo era de aproximadamente $6,000 mensuales por estación en 1994.
[9]
▪
El primero de
los equipos Alenia-Marconi Systems (actualmente SELEX) fue instalado
en El Trompillo, iniciando su funcionamiento en Septiembre de
1993, actualmente opera de forma esporádica, tiene una cobertura
aproximada de 160Km (90mn). [9]
▪
Una segunda
unidad idéntica fue instalada dos años después en el aeropuerto de
Trinidad, este operó con mayor regularidad y la pudimos ver
en funcionamiento en una visita del 2010, aunque según otras fuentes
estaría inoperativo en la actualidad. [10]
La principal
limitación de estos sistemas es su funcionamiento
esporádico (ej. 10 días al mes) por motivos presupuestarios o de
mantenimiento. La segunda limitante es el alcance de cobertura que no
llega a toda la extensión territorial necesaria.
En conjunto, los
sistemas civiles y militares permiten cierta seguridad para la
aeronavegación comercial, pero no son lo suficientemente sólidos como
para garantizar una detección y vigilancia adecuada del espacio aéreo
nacional, situación que obviamente debe cambiar, y que al parecer el
gobierno nacional intenta modificar.
Cobertura aproximada del sistema
actual de
detección y vigilancia.
Medios de Comunicación
Actualmente los
sistemas bolivianos de radio y telecomunicación aeronáutica se
encuentran bien desarrollados ya que el 70% de las operaciones aéreas
dependen de estos sistemas “convencionales” de navegación. La red
civil fija de telecomunicaciones es de carácter mixto: fijo o
analógico y digital, esta red tiene una topología estrella que conecta
cuatro nudos de comunicación con estaciones menores y con la central de
control en La Paz. Los “nudos” de comunicación son [12]:
▪
Regional La Paz:
se conecta a Cobija, Reyes, Rurrenabaque, San Borja, Charaña, Oruro
y Copacabana.
▪
Regional
Cochabamba: Sucre, Potosí, Monteagudo, Villamontes, Tarija, Yacuiba,
Bermejo y Alcantari.
▪
Regional
Trinidad: Guayaramerín, Riberalta, San Joaquín, San Ramón, Santa Ana
y Santa Rosa.
▪
Regional Santa
Cruz: Asención de Guarayos, San Javier, Concepción, San Ignacio de
Velasco, San Matías, San José de Chiquitos, Vallegrande, San Ignacio
de Moxos, Vallegrande, El Trompillo, Camiri, Puerto Suárez y Roboré.
Cada una de estas
poblaciones cuenta con equipos de radio VHF que brindan cobertura de 30,
50 u 80 millas náuticas, el más antiguo de estos sistemas fue instalado
en 1980. Paralelamente existe una red virtual digital, que enlaza la
mayoría de estas instalaciones con sus respectivas centrales mediante
conexión satelital brindada por ENTEL.
Estos sistemas
convencionales brindan cobertura a más del 80% del territorio nacional
primariamente para control de operaciones civiles de aviación general y
comercial.
Aunque no
ahondaremos mucho sobre la red militar de telecomunicaciones,
podemos afirmar que esta da cobertura a un 90% del territorio nacional;
se desempeña en dos niveles con estaciones fijas que reflejan el ORBAT
de la Fuerza Aérea y estaciones móviles en los destacamentos o puestos
militares de avanzada.
En los años 90 se
amplió esta red instalándose un eje de tres estaciones que enlazaran a
todo el país, en esa época se instalaron otras repetidoras VHF en
lugares remotos a comienzos de
la década del 2000 se dio otra iteración introduciéndose sistemas
digitales y de comunicación satelital para las tres Fuerzas.
En la actualidad la
principal preocupación para preservar la eficiencia de estas estaciones
es de tipo presupuestaria y de mantenimiento técnico. Con el tiempo se
ha comprobado su confiabilidad en operaciones de transporte, ejercicios
y operaciones de seguridad interna demostrándose que la red de
comunicaciones es lo suficientemente eficiente para tiempos de paz,
aunque tendría que ser fortalecida en previsión a situaciones de
conflicto.
Comando y Control
Como ya podemos deducir de los párrafos anteriores el sistema de comando
y control para la aviación civil boliviana se encuentra centralizado en
La Paz, reportándose a este localidad todos los movimientos de los
aeropuertos controlados -principales y secundarios del país.
En lo que respecta a la estructura militar y las operaciones aéreas
cotidianas, estas se desarrollan con cierta autonomía de La Paz y podría
desenvolverse de forma independiente dada la necesidad.
Ambas redes se encuentran conectadas y la red civil reporta ciertos
datos de importancia a las autoridades militares constantemente.
Pudiendo la Fuerza Aérea planear y ejecutar una misión en base a datos
reunidos recíprocamente, por ejemplo coordinar la búsqueda de una
aeronave siniestrada o hacer seguimiento aproximado a una aeronave civil
que parta de un aeropuerto controlado. La principal falencia en este sentido es que las misiones en tiempo real
deban monitorearse mediante radio, por lo menos fuera de las zonas de
cobertura de los radares AMS.
Medios de Defensa Aeroespacial
En esta sección sólo
introduciremos algunos datos acerca de los sistemas activos de defensa
aeroespacial. En el caso boliviano estos se limitan a los siguientes
vectores de combate:
▪
K-8VB:
6 unidades con base en Cochabamba.
▪
T-33:
Varias unidades en La Paz y Santa Cruz.
▪
PC-7:
Varias unidades en Cochabamba y Santa Cruz.
En todos los casos
–si no se emplea un pod de radar en barquilla- la nave tendrá que ser
guiada al objetivo por radio y GPS, ya se ha tenido experiencia
en este sentido, logrando varias interceptaciones con los PC-7; mientras
que los T-33 solamente han sido empleados en ejercicios.
En cuanto a los
sistemas antiaéreos bolivianos, estos se componen de los siguientes
equipos:
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Reservados www.aviacionboliviana.net ©
▪
Cañones NORINCO Type-65 de 37mm:
Los cuales son considerados efectivos solamente de día y en buen
clima hasta 2,500m de altura, se cuenta solamente con 18 unidades
adquiridas en 1993. Estas armas están bajo control exclusivo del
Ejército y se localizan en la población de Viacha. [13]
▪
Misiles antiaéreos portátiles HN-5:
30 misiles HN-5 fueron comprados a China en 1993, 8 unidades fueron
puestas a disposición de la FAB para protección de la BA de El Alto,
al menos 2 fueron utilizados en pruebas, una cantidad no determinada
fue desactivada a fines del 2005, tienen alcance de 4,200 a 7,000m.
[14]
Cambios Necesarios
AASANA ha publicado
algunos documentos donde explica claramente sus necesidades futuras,
lamentablemente y como toda entidad gubernamental algunos requerimientos
se plantean coyunturalmente con horizontes de planeación muy cortos. En
los últimos 10 años se han presentado ofertas de múltiples empresas para
actualizar los sistemas de control aeroespacial.
Entre el 2000 y 2005
tuvimos ofertas de radares móviles norteamericanos e israelíes,
primariamente para fines militares, lamentablemente estas negociaciones
se vieron truncas debido al cambio de gobierno.
Otros proyectos que
tuvieron más avance fueron aquellos ligados a una fuente de
financiamiento extranjero, como ejemplo tenemos el caso de 2008 con
cuatro radares para los aeropuertos de La Paz, Santa Cruz, Tarija y
Trinidad que iban a ser financiados por JICA como donación; pero el lado
boliviano –dos administradores diferentes- cambiaron los requerimientos
al grado que el proyecto fracasó, este era un proyecto de $60 a $80
millones. Existe un proyecto similar con España –en realidad la
ampliación del sistema actual, que no ha mostrado avance desde 2004.
[15]
El año 2006 llegaron
ofertas brasileñas tanto para control civil como militar, la primera
empresa brasileña que entró a nuestro país, Orbisat, inició su expansión
con mal pie al comprometerse en un contrato por $22 millones lesivo para
los intereses nacionales. Se trató de un relevamiento geográfico vendido
como “radarización” (¿?) de la Amazonía boliviana; pasará mucho tiempo
hasta que se vuelva a considerar a esta u otra empresa brasileña para el
rubro. Esto es verdaderamente lamentable ya que la integración de
Bolivia al esquema SIVAM sería un verdadero paso positivo para eliminar
el narcotráfico. [16]
El año 2006 y
nuevamente el 2009 Argentina ofreció a Bolivia sistemas de INVAP
similares los que nunca instaló en el norte argentino.[17]
El 2009 Rusia
ofreció radares y equipo logístico militar a Bolivia con un crédito de
$100 millones, esto dentro de las multimillonarias negociaciones con ese
país para la compra de diversos equipos militares, al 2011 estas
negociaciones están en un punto muerto. [18]
El último prospecto
en esta larga línea de proyectos es quizás la de mejor potencial, ya que
implica una relación de largo plazo que está relativamente exenta de
intereses políticos y presiones comerciales típicas. Se trata de las
negociaciones con China para la adquisición de hasta 5 radares militares
de largo alcance, en estaciones móviles y con un rango de alcance de
entre 250 a 350Km. Desconocemos los modelos involucrados en esta
negociación, pero vale la pena recordar que en 2005 Venezuela adquirió
10 ejemplares del radar móvil JYL-1 por $150 millones. [19] Derechos
Reservados www.aviacionboliviana.net ©
Este sistema deberá
ser complementado con uno de defensa antiaérea que utilice la estructura
de los GADA pero que reporte real poder de fugo para defensa de
instalaciones estratégicas.
Resumiendo en
términos de detección y vigilancia Bolivia requiere:
1.- La instalación de tres radares MSSR
con alcance de 450Km, en las ciudades de Tarija, Trinidad y Santa
Cruz.
2.- Instalación o modernización de
radares de corto alcance en El Alto y Viru Viru.
3.- Reactivación permanente de las dos
estaciones AMS.
4.- Adquisición de hasta cinco
estaciones móviles de radar de largo alcance para uso militar.
5.- Evaluación de un sistema de radar
aerotransportado de alerta temprana y patrulla.
6.- Adecuación de la estructura de
comando y control para administrar esta tecnología.
7.- Fortalecimiento del sistema de
defensa antiaérea dependiente de la FAB.
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Cobertura aproximada con
radares civiles tipo IRS-20. |
Cobertura aproximada con radares militares tipo JYL-1. |
Nota de prensa para meditar
Recientemente se ha publicado en algunos
medios de prensa declaraciones gubernamentales sobre un plan que estaría
en curso para dotar al país de radares militares y civiles; como siempre
estas declaraciones son vagas y algo confusas, a continuación se
presenta un caso[20]:
La radarización del país costará $us
200 millones
La Paz, 22 de jul. CAMBIO: El viceministro de Cooperación del
Desarrollo Integral, general José Luis Prudencio, informó que la
radarización del país tendrá un costo de
150 a 200 millones de
dólares y
que actualmente está en la etapa de las propuestas económicas.
“El Ministerio de Defensa realiza el trabajo de las propuestas,
estamos en esa fase de escuchar ofertas de los diferentes países y
después entrar a la etapa de recomendación como el financiamiento,
entre otras cosas, pero estamos en ese camino de la radarización”,
aseguró Prudencio.
La autoridad explicó que cada empresa propone una cantidad de
equipos según sus características, y que hay algunas que hablan de
19 radares primarios
y otras de
32 secundarios
para cubrir todo el país.
“Existen también otras propuestas que hablan de más o menos, pero
todo dependerá del tipo de radar que nos oferten los países
interesados que se dedican a la fabricación de esa tecnología”,
agregó.
En cuanto al financiamiento, afirmó que entre los datos que conoce
está entre los 150 y 200 millones de dólares.
Asimismo, señaló que no solamente priorizan la radarización, sino
que también se tiene que priorizar las estaciones de control. [sic]
(...)
Si bien esta es una señal positiva, la
ligereza con la que se habla de cientos de millones de dólares en
potencial deuda externa frente a una adquisición que esta siendo
impulsada por los fabricantes -ellos dan ofertas en lugar de nosotros
demos requisitos- no puede sino causarnos escalofríos. También es
curiosa la cantidad de radares de las que se habla a sabiendas que es
poco frecuente que se manejen cifras tan altas para sistemas que
presuntamente tendrían que ser de alta sofisticación y calidad técnica.
Por citar un ejemplo, que tengas 19 o 32 radares argentinos (INVAP) de
80km de alcance nunca podrán equivaler a que tengas cuatro o cinco
estaciones de tecnología israelí.
Esperemos que las personas encargadas de este
proyecto entiendan la importancia de esta adquisición, y que cualquier
equipo que se adquiera deberá considerarse dentro de un sistema nacional
que debe ser fortalecido.
Fuentes y Bibliografía:
[1] Tesis de Maestría: Control del Espacio
Aéreo. A. Valdez Pg. 35-36 en http://tesla.plunder.com/$xMMraOpB6FCCawhAyBVS-CF_GAvGbUcG/9b1b7b09fa/file.pdf
[2] http://www.aasana.bo/php/QSservicios.php, http://www.aasana.bo/php/CTAinformacionVuelo.php
y http://www.aasana.bo/php/AlsistemasAproximacion.php
[3] http://www.airwaysmuseum.com/Surveillance.htm
[4] http://www.lima.icao.int/eDocuments/CNS/CNSIMPROVEMENT/BOL_CNSPlanAccion.pdf
Pág.11
[5] http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/local/20080110/millonario-sobreprecio-en-la-compra-de-equipos-en_642_867.html
[6] Actualidad Aeronáutica, Octubre 1988, No.57, Pg.11.
[7] Actualidad Aeronáutica, Agosto 1986, No.48, Pg.4. y Actualidad
Aeronáutica, Octubre 1987, No.52, Pg.10.
[8] http://www.eldeber.com.bo/anteriores/20041212/economia_7.html
[9] El Mundo, 7-Sep-1993
[10] Actualidad Aeronáutica, Octubre 1993 - No78, Pg. 7-8. y Actualidad
Aeronáutica, Agosto 1996, No.87, Pg.11.
[11] http://www.lima.icao.int/eDocuments/CNS/CNSIMPROVEMENT/BOL_CNSPlanAccion.pdf
Pág. 2-10
[13] http://www.ejercito.mil.bo y http://en.wikipedia.org/wiki/Bolivian_Army
[14] http://www2.la-razon.com/index_temp.php?idp=10&edition_a=1&fecha=2010-12-13
[15] http://www.eldeber.com.bo/anteriores/20041212/economia_7.html,
http://avionesbol.blogspot.com/2008/01/gobierno-y-aasana-difieren-en-costo-de.html
[16] http://www.eldiario.net/noticias/2010/2010_12/nt101225/4_01scd.php
y http://desarrolloydefensa.blogspot.com/2011/11/brasil-ofrece-bolivia-creditos-blandos.html
[17]http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/nacional/20110721/embajador-instalacion-de-radares-argentinos-ayudara-a-bolivia-en-lucha_134665_274072.html
[18] http://www.defensa.pe/showthread.php?t=4012
[19] http://www.aporrea.org/actualidad/n119286.html
[20] http://www.cambio.bo/noticia.php?fecha=2011-07-22&idn=50419
Enlaces de fabricantes:
http://www.cetci.com.cn
http://www.ceiec.com/english/
http://www.indracompany.com/
http://www.lockheedmartin.com/products/TPS77/
http://www.invap.com.ar/
http://www.orbisat.com.br/
http://www.iai.co.il
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